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開放與創新中國城市高質量發展研討會在京舉行

《中國中心城市&都市圈發展指數2018》報告發布

來源:中國貿易報 作者:高洪艷 2019-06-12 00:19:17

611日,由中國互聯網新聞中心(中國網)和云河都市研究院聯合主辦的“開放與創新中國城市高質量發展研討會”在北京舉行。國務院新聞辦原主任趙啟正,全國政協常委、經濟委員會副主任楊偉民,國家發改委發展戰略規劃司副司長周南等多位嘉賓出席并發表演講。中國網總編輯王曉輝主持本次研討會。云河都市研究院院長周牧之在會上發布了《中國中心城市&都市圈發展指數2018》報告。

2019219日,國家發改委印發了《關于培育發展現代化都市圈的指導意見(下稱《意見》)》。《意見》指出,建設現代化都市圈是推進新型城鎮化的重要手段,既有利于優化人口和經濟的空間結構,又有利于激活有效投資和潛在消費需求,增強內生發展動力。以培育現代化都市圈為抓手提升城市發展品質,以高質量的城市化促進中國經濟高質量發展,對于當下中國經濟意義重大。圍繞該主題,與會嘉賓發表了精彩的演講,進行了熱烈的討論。

國務院新聞辦原主任趙啟正在主旨演講中講述了20多年前參與上海浦東新區開放建設的經歷和體驗。趙啟正表示,“相比能看得見摸得著的GDP、稅收、進出口額等‘硬成果’,那些在經濟發展、社會進步、城市基礎設施建設、跨國合作、轉變政府職能、人才培養等方面的思路和經驗更珍貴。” 

 

楊偉民在題為《樹立空間發展理念推進城市化高質量發展》的主旨演講中指出,工業化高質量發展和城市化高質量發展作為推動經濟高質量發展的兩大任務,互相關聯,相互促進,缺一不可。楊偉民認為,城市化高質量發展的含義,是城市經濟、人口與資源環境之間實現均衡發展。對此,很重要的一點是需要樹立“空間均衡發展”的理念,即在一定的空間內,實現“經濟發展、人的全面發展、可持續發展”這三個發展的均衡,既有財富增加,也能公平分享到所有人,還能保持自然再生。對于城市化高質量發展的路徑,楊偉民提出,可以實施進一步放寬戶籍限制、完善農村建設用地產權制度、增加居住用地的供給、以都市圈為范圍實現規劃、要素流動、基礎設施、生態環境、旅游、能源、大數據等的一體化、編制可以“一張藍圖”干到底的空間規劃等舉措。 

國家發改委發展戰略規劃司副司長周南在題為《創新機制培育發展現代化都市圈》的專題報告中表示,都市圈概念不是憑空而來,而是在融合了國際經驗和國內實驗的結果之上所形成的,是“客觀規律”。《意見》中提出,到2035年,現代化都市圈格局更加成熟,應形成具有全球影響力的都市圈。周南認為,培育發展現代化都市圈,需要在加快推進基礎設施一體化、強化城市間產業分工協作、加快建設統一市場、加快推進公共服務共建共享、強化生態環境共保共治、率先實現城鄉融合發展等六個方面下功夫。周南指出,公共服務共建共享和生態環境共保共治是現代化都市圈成熟度的重要標志。“政府要加快推動都市圈內社會保障和公共服務一體化和均等化的進程,調整公共服務和基礎設施的數量、結構和布局來適應人口增長帶來的有效需求,用優質公共服務資源共享帶動都市圈內人口遷移。” 

研討會上,周牧之教授發布了由云河都市研究院編制的《中國中心城市&都市圈發展指數2018》報告。報告用科學的指標體系對中國298個地級及以上城市進行“體檢”,并從城市地位、都市圈實力、輻射能力、廣域樞紐、開放交流、文化教育、商務環境、創新創業、生態資源環境和生活品質等10個大項、30個小項入手,進行排名。

排名顯示,中國中心城市&都市圈發展指數2018綜合排名中,北京、上海、深圳位列排行榜三甲,廣州、天津、成都、杭州、重慶、南京和武漢分列410位。

 在從經濟規模、都市圈質量、企業集聚等維度進行考察的都市圈實力排名中,北上深保持三甲位次,排名第4位至第10位的城市分別是廣州、天津、重慶、杭州、武漢、成都和南京。而在比拼制造業、IT產業、金融、科技、高等教育、生活文化服務等領域的輻射力大項排名中,北上深依然雄踞三甲,成都位次上升至第四,廣州、杭州、南京、西安、武漢、天津分別排名第5至第10位。

 在由貨物進出口、實際利用外資指數、入境游客、國際會議等指標構成的開放交流項目的排名中,上海拔得頭籌,北京、深圳緊隨其后,天津、廣州、重慶、杭州、成都位列48位,青島和寧波則躋身前十。在商務環境的大項排名中,上海、北京、廣州表現優異,廈門升至第8位。在生態資源環境的排名中,上海力壓北京成為冠軍,深圳位列第三。在創新創業大項的排名中,北京、深圳、上海則奪得前三位。

 周牧之在解讀《中國中心城市&都市圈發展指數2018》報告時表示,都市圈政策的要義在于優化高密度集聚的人口,做大做強做優人口集中地區(DID),推動形成中心城市與周邊中小城市的互動發展格局,強化都市圈的輻射力,特別是國際交流的平臺能力,從而更好地參與全球城市大交流大競爭的時代。

 研討會上,來自長三角G60科創走廊聯席會議辦公室常務副主任陸峰介紹了G60科創走廊的探索與實踐。來自德國、法國、墨西哥、孟加拉國等國的外國嘉賓分享了他們感受到的中國城市的發展脈搏。朝陽區區長助理馮文點評稱,在古城保護等方面,中國需要學習國外的先進經驗,中國城市建設和發展之路,也為世界城市發展提供了參考案例。

 

責任編輯:高洪艷

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