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CPTPP或成中國自由貿易發展新機遇

來源:中國貿易報 作者:本報記者 劉禹松 2019-01-15 09:46:20

2018年,中國改革開放走過了第40個年頭。在過去的一年里,國際時局不斷變幻,經濟全球化發生重大調整、逆全球化影響不斷上升、WTO改革受阻、中美貿易摩擦余波未平……2019年,面對復雜多變的外部環境,中國未來的自由貿易發展之路如何前行?近日,全球化智庫(CCG)發布了一份名為《CPTPP,中國未來自由貿易發展的新機遇》的新報告。該報告指出,CPTPP(全面與進步跨太平洋伙伴關系協定)為世界自由貿易發展提供了一個新方向。

作為亞太地區第一大貿易協定,CPTPP由美國退出TPP之后修訂而成,目前包括11個國家,經濟總量占全球的13.2%,貿易總量占全球的15%,涵蓋人口數量超過5億人。根據WTO和聯合國貿發會議的統計,CPTPP國家的進出口總額和對外直接投資流出與流入規模在世界總值中的同期占比已分別達到約28.77%和34.81%。

截至2018年12月30日,CPTPP已獲得澳大利亞、加拿大、日本、墨西哥、新西蘭等國家政府的批準并正式生效。該協定的成員國計劃于今年1月19日在日本東京召開協定生效后的首次部長級會議,爭取其他國家加盟,試圖將這一規則打造為世界標準。

報告指出,中國一直秉承支持自由貿易、推動經濟全球化的原則和立場,對CPTPP以及其前身都持開放的態度。原則上是否加入CPTPP,應該以我國的國家利益為根本考量依據。在新的形勢下,考察對比其對中國的利弊之后,再制定相關的應對之策才是中國的最優選擇。

報告顯示,相對于之前的TPP,CPTPP的內容減少了三分之一,但對“電子商務章節”“政府采購章節”以及“國有企業章節”等內容給予了保留,這也是目前其他的自貿協定中所沒有的。CPTPP生效條件相對寬松,只需6個國家完成國內立法機構的審批手續,即可在60天后自動生效,因此具有較好的擴容前景。值得注意的是,CPTPP的標注仍是“全面且進步”,超過一般自貿協定只為降低交易成本的目的,它還包括了對勞動和環境標準的要求,以及在知識產權、國有企業等方面的各項開放和自由貿易要求。

全球化智庫理事長王輝耀表示,相比當年加入WTO,加入CPTPP會給中國帶來很多新的機遇。王輝耀說,CPTPP關注的議題層次更高,對于服務貿易和自由貿易有更多便利化的推動。當前,服務業對中國GDP增長的貢獻率大約為60%,未來很多服務業企業都要走出去。因此,如果能夠加入這個協定,將對中國未來的經濟發展十分有益。

根據報告,加入WTO18年后,中國自身已有能力和意愿繼續擴大開放,推動自由貿易。換言之,積極加入CPTPP,與中國力促全球化、推崇自由貿易的原則相一致,有利于遏制當前以美國為代表的貿易保護主義和孤立主義勢頭,推動全球范圍內的自由貿易發展。加入CPTPP將有利于中國為電子商務以及信息技術產業領域的優勢產業爭取到更大的國外市場,從而為中國企業“走出去”創造出一個公平、自由廣闊的世界市場,為中國服務業“走出去”提供幫助和支持。此外,加入CPTPP還可加強中國與第三方合作,擴大“一帶一路”的國際支持平臺。

為此,報告提出了“在穩步推進的基礎上,積極接觸CPTPP,使中國早日成為這一更高標準自貿體系成員,分享其貿易紅利,積極參與世界未來貿易規則修訂”的相關建議。具體為,同步繼續堅定推進RCEP談判和FTAAP進程,以及中日韓自貿區協定等多邊的地區自貿體系,為中國參與制定新的國際貿易規則創造機會和平臺;抓住加入CPTPP的良好窗口期,主動作為,釋放參與的積極信號,擴大符合中國國家利益的“朋友圈”,在加強中國對現有自由貿易體系的支持和捍衛的同時,避免被孤立在一個新的貿易體系以及世界貿易發展的潮流之外,并為加入CPTPP對其“國有企業章節”的規定做好準備;智庫、高校等研究機構可以發揮解讀與研究交流作用,加強對CPTPP的宣傳和普及工作,鼓勵智庫界的互訪,增進國內外學術界對CPTPP的共識,為CPTPP建言獻策。


責任編輯:葛巖

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